□延永玲
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。
要有效發(fā)揮法治對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。要保障農(nóng)民主體地位，維護農(nóng)民合法權(quán)益。習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，要堅持農(nóng)民主體地位，多聽農(nóng)民呼聲，多為農(nóng)民著想，把農(nóng)民最關(guān)心的利益問題一件一件找出來、解決好，不開空頭支票。要用好鄉(xiāng)村的耕地、農(nóng)房，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和土地增值收益，讓農(nóng)村改革的好處更多惠及農(nóng)民，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。要加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效率發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求法律化制度化，依法推動干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排。要圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施制度化法定化，營造公平、透明、可預(yù)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境。
要有效發(fā)揮法治對農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用。加強立法與改革銜接，及時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革決策、改革成果上升為法律制度，在法治軌道上推動改革不斷深化。當(dāng)前，農(nóng)村改革加速發(fā)力，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制等領(lǐng)域重大改革正逐步鋪開。實踐中，一些地方出現(xiàn)激進冒進、急于求成的苗頭和違背農(nóng)民意愿、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象，這就需要通過法治把實施鄉(xiāng)村振興的重要原則、根本底線固定下來，依靠法律的強制力保障政策的有效實施。一項改革若證明是好的措施、是成功的做法，就要盡快用法律固化，形成法律制度，在面上穩(wěn)步推開。一些符合市場經(jīng)濟發(fā)展方向、看得準(zhǔn)的重大改革措施，要及時通過立法予以明確，以引領(lǐng)改革方向，使農(nóng)村改革在法治軌道上前行。
要有效發(fā)揮法治對鄉(xiāng)村治理的保障作用。堅持以法治保障鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮法律法規(guī)、村規(guī)民約和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社章程等的規(guī)范指導(dǎo)作用，讓依法決策、依法治理成為鄉(xiāng)村干部的習(xí)慣和自覺。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育，推動法律知識進村入戶，培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。完善自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理聯(lián)動體系，增強鄉(xiāng)村自治能力。夯實農(nóng)村法治基礎(chǔ)，落實“一村一法律顧問”制度，加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，推廣農(nóng)村小微權(quán)力清單制度。打造集信用評價、村務(wù)管理、公共服務(wù)等功能于一體的新型鄉(xiāng)村治理信用體系平臺，著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用，推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化改革。
要有效發(fā)揮法治對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面履行法定職責(zé)，把法治作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟活動的行為。堅持以人民為中心，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步提升政府服務(wù)水平。繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力。堅持抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，通過理論學(xué)習(xí)、實踐運用，進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，依法履職、依法用權(quán)、依法行事，以身作則、以上率下，為鄉(xiāng)村法治環(huán)境改善發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
全面推進鄉(xiāng)村振興，是黨的二十大作出的重大決策部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的英明決斷，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興這一復(fù)雜系統(tǒng)工程中，要以鄉(xiāng)村振興促進法等一系列涉農(nóng)法律法規(guī)為規(guī)范指引和法律保障，系統(tǒng)、準(zhǔn)確、有效地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化匯聚強大力量，托舉起農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好未來。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
