守好耕地保護(hù)紅線 筑牢糧食安全底線
市自然資源和規(guī)劃局宣傳介紹糧食安全保障法

2024/6/12 9:33:04    來源：焦作日?qǐng)?bào)

　　《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》（以下簡(jiǎn)稱“糧食安全保障法”）于6月1日起正式施行，標(biāo)志著我國(guó)糧食安全保障工作全面納入法治化軌道。什么是糧食？耕地主要用來種什么？6月7日，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這部法律中關(guān)于耕地保護(hù)作了詳細(xì)介紹，全方位筑牢耕地保護(hù)法治屏障。

　　糧食是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地則是糧食生產(chǎn)的命根子。正式施行的糧食安全保障法共十一章74條，其中第二章耕地保護(hù)，從法律層面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，為遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，依法強(qiáng)化耕地建設(shè)與保護(hù)提供了“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。

　　嚴(yán)控糧食功能區(qū)用途，防止耕地“非糧化”，持續(xù)鞏固維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位。糧食安全保障法規(guī)定：耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。所謂糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。其中，雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

　　嚴(yán)格耕地利用用途，實(shí)行耕地種植用途管控。糧食安全保障法規(guī)定：國(guó)家實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃下的國(guó)土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，提升耕地質(zhì)量。

　　糧食安全保障法規(guī)定，國(guó)家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國(guó)家批準(zhǔn)的退耕還林還草計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕范圍。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　此外，對(duì)于違反糧食安全保障法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評(píng)教育；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼；對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以依法處以罰款。

（記者張苗）

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