以司法行政“硬功夫” 提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”
更新時(shí)間：2024/9/27 9:42:59 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。焦作市司法局作為營(yíng)商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益保護(hù)”指標(biāo)牽頭單位，近年來(lái)始終以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持“大司法行政”理念，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關(guān)單位，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強(qiáng)法律服務(wù)，以司法行政“硬功夫”助力法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)。
化解涉企矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。今年6月的某一天，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員在耐心安撫雙方當(dāng)事人的情緒。
2017年1月，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側(cè)廠區(qū)全部房產(chǎn)，租期至2031年12月31日，用于經(jīng)營(yíng)駕校、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、超市、幼兒園至今。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺(tái)以1200余萬(wàn)元的價(jià)格，競(jìng)得該廠區(qū)土地使用權(quán)及地上房產(chǎn)，后多次與李某交涉收回該場(chǎng)地?zé)o果。今年6月，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調(diào)解室。
見(jiàn)雙方情緒激動(dòng)，調(diào)解員立刻將雙方當(dāng)事人分開(kāi)，采取“背靠背”的調(diào)解方式，分頭做思想工作。經(jīng)過(guò)耐心引導(dǎo)和勸解，雙方當(dāng)事人情緒逐漸緩和，均表示理解對(duì)方的困境，愿意接受調(diào)解。
今年7月，經(jīng)過(guò)調(diào)解員的悉心調(diào)解，河南某乙公司同意將場(chǎng)地繼續(xù)租給李某，李某經(jīng)營(yíng)的駕校、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心等可以繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。最終，雙方不僅冰釋前嫌，還成了合作伙伴。雙方當(dāng)事人握住調(diào)解員的手激動(dòng)地說(shuō)：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護(hù)航，我們經(jīng)營(yíng)起來(lái)也安心多了，以后我們還會(huì)帶著朋友來(lái)這里投資�！�
構(gòu)建制度框架，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，制度完善是核心，能力提升是關(guān)鍵。近年來(lái)，市司法局緊緊扭住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，以“小切口”“小快靈”立法為核心，不斷建章立制，確保護(hù)企措施落地落實(shí)。該局牽頭13個(gè)企業(yè)權(quán)益保護(hù)成員單位，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，明確29項(xiàng)具體任務(wù)；先后6次組織成員單位召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議，建立整改措施12條，并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向其中4個(gè)單位發(fā)送《工作提醒函》；上線運(yùn)行“數(shù)字府院”平臺(tái)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”總調(diào)度室平臺(tái)等。2023年，焦作市企業(yè)權(quán)益保護(hù)指標(biāo)位列全省第九。
深化“法治體檢”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。今年年初以來(lái)，該局積極開(kāi)展涉企矛盾糾紛大化解活動(dòng)，在全市設(shè)立調(diào)解組織76個(gè)，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件；推行民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，組建58個(gè)專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”法治體檢活動(dòng)，開(kāi)展政策宣講107次，提出法律意見(jiàn)177條；開(kāi)展“小切口”立法，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護(hù)和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調(diào)研，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)和企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)；推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，提出行政執(zhí)法“七嚴(yán)”要求，出臺(tái)《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”清單》，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該清單作出行政決定6萬(wàn)余件，累計(jì)減免行政處罰金額1160余萬(wàn)元。
此外，該局還深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立“一辦兩組”，落實(shí)“雙清單”制度，持續(xù)推進(jìn)全市府院聯(lián)動(dòng)工作的11項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)落實(shí)落地；推行法律援助經(jīng)濟(jì)狀況承諾制，與市人社局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)等部門對(duì)接，為中小微企業(yè)員工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時(shí)便捷的法律援助服務(wù)。
不僅如此，該局還推出多種多樣的便企服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。該局不斷優(yōu)化公證服務(wù)，聯(lián)合法院系統(tǒng)開(kāi)展公證參與司法輔助服務(wù)，啟動(dòng)“涉企綠色通道”，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務(wù)1350余次；實(shí)施法律顧問(wèn)“扶企”工程，把法律顧問(wèn)作為公共法律服務(wù)的有效補(bǔ)充，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”和“千所聯(lián)千企”“法潤(rùn)千企”等行動(dòng)，近年來(lái)共開(kāi)展針對(duì)性宣傳2000余批次；實(shí)施仲裁服務(wù)“興企”工程，拓展服務(wù)范圍，延伸工作觸角，在全市金融、保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支機(jī)構(gòu)，搭建焦作知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院網(wǎng)站，構(gòu)建便捷、高效的智慧仲裁云端服務(wù)平臺(tái)，努力打造具有焦作特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁品牌。
深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能。近年來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護(hù)企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商會(huì)簽署《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)協(xié)議書(shū)》，成立全省首家國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)——焦作知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院；成立焦作市政府行政復(fù)議應(yīng)訴實(shí)訓(xùn)基地；在市黨群服務(wù)中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”。
焦作市律師協(xié)會(huì)與焦作市創(chuàng)客法律服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略服務(wù)合作協(xié)議，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務(wù)。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評(píng)法治河南（法治政府）建設(shè)考核優(yōu)秀單位。
“對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，須臾不可或缺。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我們始終在路上�！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者 胡 月
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：劉 佳 |
校 對(duì)：姬 祥 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。焦作市司法局作為營(yíng)商環(huán)境“企業(yè)權(quán)益保護(hù)”指標(biāo)牽頭單位，近年來(lái)始終以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持“大司法行政”理念，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同政法系統(tǒng)相關(guān)單位，釋放司法行政所能，做優(yōu)做強(qiáng)法律服務(wù)，以司法行政“硬功夫”助力法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)。
化解涉企矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。今年6月的某一天，在解放區(qū)司法局七百間司法所矛盾調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員在耐心安撫雙方當(dāng)事人的情緒。
2017年1月，李某與河南某甲公司簽訂合同，租賃了該公司新華北街西側(cè)廠區(qū)全部房產(chǎn)，租期至2031年12月31日，用于經(jīng)營(yíng)駕校、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、超市、幼兒園至今。
2023年10月，河南某乙公司在司法拍賣平臺(tái)以1200余萬(wàn)元的價(jià)格，競(jìng)得該廠區(qū)土地使用權(quán)及地上房產(chǎn)，后多次與李某交涉收回該場(chǎng)地?zé)o果。今年6月，河南某乙公司的員工代表與李某及其駕校員工發(fā)生口角沖突，于是雙方被帶到了七百間司法所矛盾調(diào)解室。
見(jiàn)雙方情緒激動(dòng)，調(diào)解員立刻將雙方當(dāng)事人分開(kāi)，采取“背靠背”的調(diào)解方式，分頭做思想工作。經(jīng)過(guò)耐心引導(dǎo)和勸解，雙方當(dāng)事人情緒逐漸緩和，均表示理解對(duì)方的困境，愿意接受調(diào)解。
今年7月，經(jīng)過(guò)調(diào)解員的悉心調(diào)解，河南某乙公司同意將場(chǎng)地繼續(xù)租給李某，李某經(jīng)營(yíng)的駕校、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心等可以繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。最終，雙方不僅冰釋前嫌，還成了合作伙伴。雙方當(dāng)事人握住調(diào)解員的手激動(dòng)地說(shuō)：“有你們?yōu)槲覀冃∥⑵髽I(yè)保駕護(hù)航，我們經(jīng)營(yíng)起來(lái)也安心多了，以后我們還會(huì)帶著朋友來(lái)這里投資。”
構(gòu)建制度框架，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，制度完善是核心，能力提升是關(guān)鍵。近年來(lái)，市司法局緊緊扭住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，以“小切口”“小快靈”立法為核心，不斷建章立制，確保護(hù)企措施落地落實(shí)。該局牽頭13個(gè)企業(yè)權(quán)益保護(hù)成員單位，印發(fā)《焦作市司法行政系統(tǒng)促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，明確29項(xiàng)具體任務(wù)；先后6次組織成員單位召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議，建立整改措施12條，并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向其中4個(gè)單位發(fā)送《工作提醒函》；上線運(yùn)行“數(shù)字府院”平臺(tái)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、打造“萬(wàn)人助萬(wàn)企”總調(diào)度室平臺(tái)等。2023年，焦作市企業(yè)權(quán)益保護(hù)指標(biāo)位列全省第九。
深化“法治體檢”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。今年年初以來(lái)，該局積極開(kāi)展涉企矛盾糾紛大化解活動(dòng)，在全市設(shè)立調(diào)解組織76個(gè)，排查涉企糾紛324件，目前已妥善化解263件；推行民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，組建58個(gè)專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”法治體檢活動(dòng)，開(kāi)展政策宣講107次，提出法律意見(jiàn)177條；開(kāi)展“小切口”立法，先后組織《焦作市“四大懷藥”保護(hù)和發(fā)展條例》等3部地方性法規(guī)的立法調(diào)研，建立10家市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)和企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)；推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，提出行政執(zhí)法“七嚴(yán)”要求，出臺(tái)《焦作市行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)”清單》，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該清單作出行政決定6萬(wàn)余件，累計(jì)減免行政處罰金額1160余萬(wàn)元。
此外，該局還深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立“一辦兩組”，落實(shí)“雙清單”制度，持續(xù)推進(jìn)全市府院聯(lián)動(dòng)工作的11項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)落實(shí)落地；推行法律援助經(jīng)濟(jì)狀況承諾制，與市人社局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)等部門對(duì)接，為中小微企業(yè)員工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體涉及勞資糾紛的案件，提供及時(shí)便捷的法律援助服務(wù)。
不僅如此，該局還推出多種多樣的便企服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。該局不斷優(yōu)化公證服務(wù)，聯(lián)合法院系統(tǒng)開(kāi)展公證參與司法輔助服務(wù)，啟動(dòng)“涉企綠色通道”，優(yōu)先為小微企業(yè)辦理公證服務(wù)1350余次；實(shí)施法律顧問(wèn)“扶企”工程，把法律顧問(wèn)作為公共法律服務(wù)的有效補(bǔ)充，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”和“千所聯(lián)千企”“法潤(rùn)千企”等行動(dòng)，近年來(lái)共開(kāi)展針對(duì)性宣傳2000余批次；實(shí)施仲裁服務(wù)“興企”工程，拓展服務(wù)范圍，延伸工作觸角，在全市金融、保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行仲裁法律制度，成立多家仲裁中心分支機(jī)構(gòu)，搭建焦作知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院網(wǎng)站，構(gòu)建便捷、高效的智慧仲裁云端服務(wù)平臺(tái)，努力打造具有焦作特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁品牌。
深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能。近年來(lái)，全市司法行政系統(tǒng)厚植法治沃土，不斷改革創(chuàng)新，推出一系列護(hù)企發(fā)展舉措：焦作仲裁案件受理中心與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商會(huì)簽署《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)協(xié)議書(shū)》，成立全省首家國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)——焦作知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院；成立焦作市政府行政復(fù)議應(yīng)訴實(shí)訓(xùn)基地；在市黨群服務(wù)中心創(chuàng)新建成“智慧法治文化超市”。
焦作市律師協(xié)會(huì)與焦作市創(chuàng)客法律服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略服務(wù)合作協(xié)議，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體等提供專業(yè)法律服務(wù)。
2022年至2023年，焦作市連續(xù)兩年獲評(píng)法治河南（法治政府）建設(shè)考核優(yōu)秀單位。
“對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，須臾不可或缺。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我們始終在路上�！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者 胡 月
總值班：呂正軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
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